Dans un rapport dit consolidé publié récemment début juillet 2023 sur l’affectation des ressources DTS (Droits de tirage spéciaux) du FMI que la RDC avait bénéficié en août 2021, le ministère des Finances fait le point sur l’affectation de ces fonds au cours de l’année 2022.
Selon le ministère des Finances, l’allocation des DTS a contribué à l’accroissement significatif du niveau des réserves de change du pays qui structurellement demeurait inférieur à 1 mois d’importations depuis 2016.
« L’allocation des DTS de 1,447 milliard de dollars US a représenté presque le double du niveau des réserves de change à fin 2020. Elle a contribué à l’accumulation significative des réserves de change du pays qui sont passées de 708 millions de dollars à fin 2020 (soit 0,7 mois d’importations) à 2,7 milliards de dollars à fin 2021 (soit 2,6 mois d’importations). Cette accumulation des réserves de change a permis de conforter la position extérieure du pays jugée fragile, et de renforcer considérablement le rôle d’amortisseur de chocs joué par le taux de change », note le rapport.
A fin 2022, les réserves de change de la RDC se sont établies à 4,5 milliards USD, correspondant à une couverture d’environ deux mois d’importations des biens et services sur fonds propres du gouvernement.
Quant à la part de l’allocation des DTS revenant au Trésor (Gouvernement), environ 714 millions de dollars, a été consacré au financement des infrastructures sociales dans le Programme de Développement Local des 145 territoires (PDL-145T), soutient le même document.
Ce programme s’inscrit dans les efforts en cours consentis par le Gouvernement de la République visant la réduction significative de la pauvreté, la lutte contre les inégalités territoriales et la promotion du développement à partir des 145 Territoires que compte la République Démocratique du Congo. Il concerne la construction et l’équipement de 1.210 écoles et de 788 centres de santé et à la construction et l’équipement de 145 bâtiments administratifs en vue de la restauration de l’autorité de l’Etat.
Il sied d’indiquer que la quotité de l’allocation des DTS du Gouvernement a été programmée pour les exercices budgétaires 2022 et 2023 respectivement à hauteur de 511 et 203 millions de dollars.
Pour le premier volet du PDL-145T destiné à la construction et l’équipement des écoles, centres de santé et bâtiments administratifs, le Gouvernement a alloué le montant de 511 millions de dollars. Un premier transfert de 300 millions de dollars sur les 511 millions de dollars prévus a été effectué au profit des Agences d’exécution (PNUD, BCeCo et CFEF) en mars 2022, suivi d’un deuxième transfert supplémentaire de 211 millions de dollars en décembre 2022.
Par ailleurs, le reliquat de 203 millions de dollars de l’allocation des DTS a été inscrit dans la Loi des finances 2023 et sera mis à la disposition des Agences d’exécution pour le deuxième volet du PDL-145T concernant l’électrification rurale.
Grâce aux allocations des DTS, le volume des dépenses en capital s’est accru à 1,8% du PIB en 2022 contre 1,1% du PIB en 2021 et 0,3 % du PIB en 2020.
A fin décembre 2022, sur les 511 millions de dollars affectés au premier volet, les engagements se sont situés à 389,45 millions de dollars US (soit 76,2%) ; tandis que les décaissements effectifs pour les trois (3) Agences d’exécution sont de l’ordre de 103,48 millions de dollars (soit 20,3%).
En considérant les ressources globales de 511 millions de dollars transférées aux trois agences d’exécution dont 183,1 millions de dollars transférés au PNUD (Agence d’exécution hors périmètre du Trésor public), le décaissement total se situerait à 273,3 millions de dollars, soit un taux de 53,5%.
Les ressources non décaissées en 2022 de 46,5% concernent les deux autres Agences d’Exécution (BCeCo et CFEF) et seront utilisées en 2023, en sus du reliquat de 203 millions des allocations des DTS inscrites dans le budget 2023.
A titre de rappel, l’enveloppe globale de 650 milliards de dollars américains (environ 453 milliards des DTS) en faveur des pays membres du FMI a été approuvée par le Conseil des Gouverneurs du FMI le 02 août 2021 et est devenue effective le 23 août 2021.
Cette nouvelle allocation, la plus élevée de l’histoire du FMI, avait pour objectif de permettre aux pays de bénéficier d’un apport considérable de liquidités sans alourdir le fardeau de la dette et de soutenir la reprise économique. En effet, cet accroissement de la liquidité visait à répondre à un besoin mondial de réserves à long terme, à stimuler la confiance et à renforcer la résilience et la stabilité de l’économie mondiale. Elle devrait aider particulièrement les pays membres du FMI les plus vulnérables en vue de surmonter les effets de la crise de la COVID-19.
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