Lors de sa dernière visite à Beni, au Nord-Kivu, le chef de lEtat a promis le retour de la paix dans la partie Est dici la fin de lannée. Dans cette perspective, il sest tenu à Goma, une importante réunion stratégique sur une probable offensive militaire conjointe contre les groupes armés locaux et étrangers, qui sèment terreur dans cette partie de la RDC. La réunion a été organisée le jeudi 24 octobre 2019. Elle a connu la participation des chefs dEtat-major des armées de la RDC, du Burundi, de lOuganda et du Rwanda. Les commandements des Forces de la MONUSCO et celui de lArmée américaine pour lAfrique (AFRICOM) ont aussi été conviés à cette réunion.
Même si linitiative suscite des inquiétudes et des critiques de la société civile congolaise, la question de financement de ces opérations militaires doit également être posée. La ligne de crédit budgétaire de la défense pour lexercice 2019 renseigne une disponibilité de lordre de 27 millions USD à payer doctobre à décembre 2019. Avec ces opérations militaires annoncées pour le mois de novembre, le Gouvernement est contraint de rechercher des ressources additionnelles.
Les prochaines opérations militaires dépourvues de budget
La loi de finances 2019 prévoit le budget de la défense à hauteur de 330 millions USD, dont 328 millions USD affectés aux opérations militaires. En neuf mois soit fin septembre 2019, cette ligne budgétaire a connu un paiement de lordre de 303 millions USD et 302 millions USD ont été affecté à la défense militaire soit 91,81%.
Cependant, 80% de ce budget est utilisé pour les besoins de la rémunération et le fonctionnement des services militaires, indique le rapport du Ministère du budget de septembre que Deskeco a consulté. Un militaire haut gradé continue à toucher un salaire moyen se situant entre 90 USD à 128 USD. Alors que le comité de la paie avait renseigné un réajustement pour le mois doctobre 2019.
Comment peut-on être efficace et engranger des succès sur le terrain des opérations militaires, alors quon est sous-payé, sinterroge un officier militaire de lunité budgétaire des FARDC (Forces armées de la République démocratique du Congo). Les opérations militaires suscitent des nouveaux besoins : solde militaire, équipements de renseignement, munitions, armes, a-t-il ajouté.
Cependant, les recettes publiques demeurent limitées. Sur un plafond des recettes domestiques de lordre de 4, 979 milliards USD, le Gouvernement a déjà mobilisé 3, 062 milliards USD soit 61,50% au 31 septembre 2019, indique le rapport du Ministère du budget de septembre. Doctobre à décembre, les régies financières doivent mobiliser 1, 917 milliards USD. Pour linstant, le Gouvernement fait face à plusieurs urgences : le financement de la gratuité de léducation de base, dont les dépenses du premier palier représentent environ 223 millions USD doctobre à décembre 2019. Et que les frais de fonctionnement promis aux écoles tardent à être payé.
Conformément à larticle 26 de la loi relative aux finances publiques, seule la loi des finances rectificative peut, en cours dannée, modifier certaines dispositions du budget de lannée. Ce, avec laval de lautorité budgétaire, qui est le Parlement.
VM Goffman
