Le République démocratique du Congo sest dotée de la Loi portant principes fondamentaux relatifs à lagriculture, communément appelée « Loi agricole », promulguée par le Président de la République, Joseph Kabila, le 24 décembre 2011. Cependant, , la Loi agricole peine à sappliquer. Ses textes dapplication connaissent encore un grand retard accumulé au niveau de la Commission des lois du Gouvernement de la République.
C'est depuis la session ordinaire de mars 2018 que la Loi agricole se trouve en processus de révision au Parlement de la République, à linitiative du sénateur Flore Musendu. Cette révision vise lamélioration du texte en ce qui concerne lexploitation des plantations.
Cette loi vient légiférer le secteur agricole congolais et établir des mesures indispensables pour le développement de lagriculture en Rdc, donc le développement des milieux ruraux du pays. Elle devrait également permettre aux paysans producteurs agricoles congolais de sépanouir dans leur métier et de promouvoir lagriculture familiale.
Dans lexposé des motifs de la loi, le législateur reconnaît que la Rdc, jadis active dans lexportation des produits agricoles variés, se retrouve aujourdhui dans une situation sans commune mesure avec ses potentialités agricoles.
« En dépit de ses grandes étendues de terres arables, son important réseau hydrographique, sa diversité de climats, son potentiel halieutique et délevage considérable, la Rdc se classe maintenant parmi les pays déficitaires en matière agricole et de sécurité alimentaire. Cette situation fait suite à labsence depuis plusieurs décennies, dune politique agricole appuyée par une législation susceptible dimpulser le développement », souligne le constituant.
Les objectifs de Loi agricole
Élaborée en vertu des dispositions de larticle 123 de la Constitution, la Loi agricole vient combler le déficit longtemps observé dans le secteur agricole et fixe les grandes orientations sous forme des principes fondamentaux relatifs à lagriculture. Elle prend en compte les objectifs de la décentralisation, intègre à la fois les diversités et les spécificités agro-écologiques.
La Loi vise entre autres, à favoriser la mise en valeur durable des potentialités et de lespace agricole intégrant les aspects sociaux et environnementaux ; stimuler la production agricole par linstauration dun régime douanier et fiscal particulier dans le but datteindre, entre autres, lautosuffisance alimentaire ; relancer les exportations des produits agricoles afin de générer des ressources importantes pour les investissements.
Tout aussi, cette loi vise à promouvoir lindustrie locale de transformation des produits agricoles ; attirer de nouvelles technologies dénergie renouvelable ; impliquer la province, lentité territoriale décentralisée et lexploitant agricole dans la promotion et la mise en uvre du développement agricole, etc.
Les principales innovations de la Loi agricole
La Loi agricole apporte dimportantes innovations. Notamment, par la création dun Fonds national de développement agricole et sa gestion en synergie avec les institutions financières bancaires et non bancaires ; limplication des agriculteurs et des professionnels du secteur agricole dans le processus décisionnel (ce qui justifie la création du Conseil consultatif aussi bien au niveau national, provincial que local).
Mais aussi par la prise en compte des exigences des instruments internationaux relatifs à la conservation et à lutilisation des ressources phyto-génétiques ; la prise en compte de la protection de lenvironnement ; le renforcement du mécanisme de surveillance des terres destinées à lexploitation agricole et le suivi de la production ; linstitution dune procédure de conciliation préalable à toute action judiciaire en matière de conflits de terres agricoles.
Lepetit Baende
