Le gouvernement congolais a récemment restauré, dans le cadre de sa reforme en finances publiques, la fonction de « Comptables publics ». Vendredi 30 janvier dernier, plusieurs comptables publics, primaires et secondaires, ont procédé à la prestation du serment devant le ministre de Finances, Doudou Fwamba, qui a représenté le gouvernement.
Selon le ministre, cette réforme est un pas vers le renforcement de la gouvernance financière en République démocratique du Congo, surtout de la transparence. Cette réforme a été recommandée par le Fmi dans le cadre de son programme sur les facilités avec le gouvernement congolais.
Voici pourquoi cette institution de Bretton Woods recommande la restauration de cette fonction :
1. Séparation claire des fonctions
Le FMI insiste sur la distinction entre :
- Ordonnateur (qui décide de la dépense),
- Comptable public (qui exécute et contrôle le paiement).
Avantage : cela réduit les conflits d’intérêts, les abus et les détournements.
2. Renforcement de la transparence
Les comptables publics tiennent une comptabilité régulière, normée et traçable des opérations de l’État.
Avantage : meilleure lisibilité des finances publiques pour le Parlement, les partenaires techniques et les citoyens.
3. Sécurisation des fonds publics
Le comptable public est personnellement et pécuniairement responsable des fonds qu’il manipule.
Avantage : forte incitation à la rigueur, à la discipline budgétaire et au respect des procédures.
4. Amélioration de la crédibilité de l’État
Un système de comptables publics fiables rassure :
- les bailleurs de fonds (FMI, Banque mondiale…)
- les investisseurs.
Avantage : accès facilité aux financements extérieurs et meilleure notation de la gouvernance financière.
5. Meilleure exécution du budget
Les comptables publics permettent un suivi précis (ou encore du circuit de dépenses publiques) :
- des engagements,
- des paiements,
- des arriérés.
Avantage : réduction des dépenses hors budget et meilleure maîtrise de la trésorerie.
6. Appui à l’opérationnalisation du Compte Unique du Trésor (CUT)
Le FMI considère les comptables publics comme essentiels à la gestion centralisée de la trésorerie.
Avantage : limitation des comptes parallèles, réduction des fuites financières et optimisation des ressources de l’État.
7. Passage à une gestion axée sur les résultats
Les comptables publics fournissent des données fiables pour :
- la comptabilité budgétaire,
- la comptabilité générale,
- la comptabilité analytique.
Avantage : évaluation réelle de la performance des politiques publiques, conformément aux standards internationaux.
Jean-Baptiste Leni
