La gratuité de léducation de base, lun de chantiers importants du Président de la République, Félix Tshisekedi, prend une large partie du débat au sein du Gouvernement ce dernier temps. Son financement estimé à 2,9 milliards de dollars USD/lannée par le Ministère de lenseignement primaire, secondaire et technique. Suite à la modicité des recettes publiques, les participants au forum national sur léducation de base avaient recommandé une application progressive.
Cependant, loption a été écartée par le Chef de lEtat, qui tient à une application totale dès cette année scolaire en cours. Mais, le problème du financement du gap à rechercher de 2,4 milliards USD demeure. La Banque Mondiale a annoncé un appui budgétaire de 1 milliard USD en faveur de la gratuité de base et du secteur de la santé publique. Le premier décaissement de cet appui budgétaire ne sera disponibilisé que dans les six prochains mois. Même si le gouvernement recevait 500 ou 600 millions USD, il sera difficile de tenir la promesse, affirme plusieurs experts en finances publiques.
Cette nouvelle embarrasse certains membres du Gouvernement qui estiment quil faut abandonner loption de la gratuité totale pour une application progressive, compte tenue de la modicité des recettes publiques. Mais, certaines sources du Ministère des finances renseignent que le Président de la République nen veut pas. Cela constitue actuellement un point de blocage pour finaliser le Projet de Budget 2020.
Ce que prévoit le plan triennal
Le plan triennal (2020-2022), élaboré par le Ministère de lEnseignement Primaire, secondaire et technique prévoit laugmentation du budget de lEPST à 3,233 milliards USD soit 1,077 milliards USD lannée. En première année, cest-à-dire en 2020, le gouvernement devrait prendre en charge les frais de bulletin, de Minerval et dIdentification, du Test National de Sélection, et dOrientation Scolaire Professionnelle (TENASOSP) de 13 579 065 élèves et suivi de leurs cursus scolaires; des frais dExamen National de fin détudes Primaires (ENAFEP) pour 1 500 000 élèves.
Sagissant du fonctionnement et de la mécanisation des enseignants, le scénario projetait la prise en charge des frais de fonctionnement de 30 773 écoles la mécanisation ; de 40.000 enseignants sur le stock de 132.613 enseignants non payés au cours de lexercice budgétaire 2020, alors que les syndicats des enseignants affirment avoir déposé au mois davril 2019 à la présidence de la République un mémorandum reprenant un effectif de 240 000 enseignants, dont 104 387 nouvelles unités.
Selon la Stratégie sectorielle de léducation et de la formation 2016-2025, en RDC, quatre Ministères soccupent de la question de léducation : Ministère de lEnseignement Primaire Secondaire et Initiation à la Nouvelle Citoyenneté Ministère de lEnseignement Technique et Professionnel, Ministère de lEnseignement Supérieur et Universitaire, Ministère des Affaires Sociales, Action Humanitaire et Solidarité Nationale. Pour financer lensemble des dépenses, ce document stratégique lavait estimé à 1 952,5 millions USD, dont 679,8 millions USD pour lenseignement primaire.
En cas dune gratuité totale, il faudra augmenter les dépenses de léducation nationale de 1,014 milliards USD en 2019 [17,62%] à 3, 446 milliards USD en 2020. Mais, la Stratégie sectorielle de léducation et de la formation 2016-2025 prévoit de le porter à 3,738 milliards USD en 2020. Cest le point de désaccord et qui retarde dabord la validation de lavant-projet de loi des finances 2020 en Conseil des Ministres et son dépôt au Parlement. sauf imprévu, le dossier devra être débattu le vendredi 11 octobre, lors du Conseil des Ministres.
VM Goffman
