La Présidence de la République avait déjà consommé 92,2 % de son budget annuel à la fin du mois de juin 2026, selon les données d’exécution budgétaire. Sur une enveloppe de 611,70 millions de dollars américains, 564,04 millions USD avaient déjà été engagés, soit près de 92 % des crédits prévus pour l’ensemble de l’exercice.
Cette forte consommation des crédits au premier semestre suscite des interrogations sur la crédibilité des prévisions budgétaires et la gouvernance des finances publiques en République démocratique du Congo.
Pour Florimont Muteba, président du conseil d’administration de l’Observatoire de la dépense publique (ODEP), cette situation illustre surtout un problème plus profond de crédibilité du budget national.
« Nous souffrons d’un problème grave de crédibilité du budget. Notre budget n’est jamais crédible, en voyant le temps qu’on donne au ministère pour le préparer. Les prévisions budgétaires ne sont pas toujours crédibles », estime-t-il.
Selon lui, les dépassements budgétaires observés au niveau de certaines institutions témoignent d’une faiblesse persistante dans la gouvernance budgétaire. Il considère que la Présidence de la République ne devrait pas s’affranchir des règles qui encadrent l’utilisation des crédits publics.
« Le président n’a pas changé le mode de gouvernance de son propre budget, encore moins celui de l’État », affirme Florimont Muteba, qui juge aujourd’hui le niveau d’exécution de certains crédits « inacceptable ».
La chaîne de la dépense au cœur des préoccupations
Le PCA de l’ODEP insiste également sur le respect de la chaîne de la dépense publique, qui encadre les différentes étapes allant de l’engagement jusqu’au paiement.
« Nous avons la chaîne de la dépense, c’est-à-dire les engagements dans chaque ministère en tant qu’ordonnateur. Ces engagements passent par la liquidation, puis par l’ordonnancement avant que la Banque centrale ne procède au paiement des crédits sollicités », explique-t-il.
Pour Muteba, tout contournement de cette procédure constitue une mauvaise pratique de gestion budgétaire.
« Lorsqu’on ne passe pas par la chaîne de la dépense, cela veut dire qu’on boycotte la chaîne de la dépense pour passer directement par la liquidation. On est dans une mauvaise gestion budgétaire », soutient-il.
Il estime ainsi que les institutions publiques, y compris la Présidence, doivent respecter les procédures prévues par la Loi relative aux finances publiques (LOFIP).
Des écarts importants entre prévisions et engagements
Florimont Muteba pointe également les écarts entre certaines prévisions budgétaires et les montants finalement engagés. Il cite notamment le cas des crédits destinés aux équipements, pour lesquels une prévision de 7,02 millions USD aurait finalement été largement dépassée, avec des engagements atteignant 49,06 milliards de francs congolais.
Pour lui, un tel écart révèle avant tout une faiblesse dans la préparation et l’exécution du budget.
« Ici, on doit condamner la non-crédibilité du budget qui est prévu n’importe comment. On est dans le désordre causé par les autorités », dénonce-t-il.
L’analyste de l’ODEP estime que lorsque certains services ou institutions dépassent rapidement leurs crédits, cela peut entraîner des déséquilibres au détriment d’autres secteurs considérés comme prioritaires.
« Ils prennent les crédits réservés aux autres. C’est de la mauvaise gouvernance, une gouvernance budgétaire chaotique », affirme-t-il.
Florimont Muteba appelle, en définitive, au strict respect des règles budgétaires, depuis l’évaluation et l’affectation des crédits jusqu’à leur utilisation effective.
« Si les règles de la LOFIP sont respectées par tous, il y aura moins de ravages. Il faut respecter les règles. Il n’y a pas autre chose à faire », conclut-il.
Divine Mbala
