Le Centre de recherche en finances publiques et développement local (CREFDL) a publié récemment une analyse critique mettant en lumière d’importants dépassements dans les dépenses de rémunération des agents publics en République démocratique du Congo.
Selon ce rapport, les prévisions budgétaires allouées aux dépenses du personnel étaient estimées à 16 milliards de dollars américains, le gouvernement a finalement déboursé 18 milliards USD, soit un taux d’exécution de 111,56 %, l'excédent est évalué pendant 5 ans, soit de 2021 à 2025. Ce dépassement représente un excédent de plus de 1 961 milliard USD par rapport aux crédits initialement votés.
Le CREFDL estime que cette situation constitue une violation répétée de la loi relative aux finances publiques qui fixe un plafond strict pour les dépenses du personnel. Dans la même dynamique, la Cour des comptes a relevé que ces dépassements sont effectués sans la production de rapports explicatifs lors du dépôt des projets de loi de reddition des comptes, en contradiction avec les exigences de l’article 82 de la même loi. Une pratique pourtant dénoncée de manière récurrente depuis 2021.
Des ministères particulièrement concernés
L’analyse du CREFDL sur la période 2021-2024 révèle que les dépassements dans les dépenses du personnel atteignent 1,87 milliard USD. Dans le détail, les ministères concentrent la plus grande part avec 1,305 milliard USD (soit 69,62 %), tandis que les institutions enregistrent 569,4 millions USD (30,37 %).
Des engagements avec le FMI non respectés
Par ailleurs, le CREFDL souligne un écart notable entre les engagements pris par le gouvernement congolais et les pratiques observées. Dans le cadre de son programme avec le Fonds monétaire international (FMI), la RDC s’était engagée à limiter les dépenses de rémunération à environ 35 % des recettes internes à moyen terme.
Or, entre 2021 et 2025, ces dépenses ont atteint 18,91 milliards USD contre des recettes internes de 43,56 milliards USD, soit une proportion de 43,42 %. Un niveau largement supérieur aux objectifs fixés, confirmant les inquiétudes exprimées par le FMI dans le cadre du programme en cours.
Cette analyse intervient dans un contexte où le président Félix Tshisekedi avait ordonné au gouvernement, lors de la 79e réunion du Conseil des ministres, de procéder à un audit de l’état liquidatif de la paie, dans l’objectif de garantir la soutenabilité des finances publiques et d’assurer la continuité des opérations financières de l’État.
Divine Mbala
