La coopération internationale est plus importante que jamais car aucun pays ne peut à lui seul lutter contre le changement climatique.
Chaque année qui passe, la dure réalité d’une planète plus chaude devient plus claire et les risques qui en découlent pour l’économie mondiale s’intensifient. Mais alors que le monde prend conscience de l’ampleur de la crise climatique, les tensions géopolitiques et les risques de fragmentation sapent notre capacité à coordonner les actions mondiales pour résoudre ce problème planétaire.
Huit ans après l’Accord de Paris, les politiques restent insuffisantes pour stabiliser les températures et éviter les pires effets du changement climatique. Collectivement, nous ne réduisons pas les émissions assez rapidement et nous manquons d’investissements, de financements et de technologies nécessaires. La fenêtre se ferme, mais nous avons encore le temps de changer de trajectoire et de laisser une planète saine, dynamique et vivable à la prochaine génération.
Limiter le réchauffement climatique entre 1,5 et 2 degrés Celsius et atteindre zéro émission nette d’ici 2050 nécessite de réduire le dioxyde de carbone et les autres gaz à effet de serre de 25 à 50 pour cent d’ici 2030 par rapport à 2019. Mais, comme le montre notre nouvelle analyse, les engagements mondiaux actuels se reflètent dans les contributions déterminées au niveau national réduiraient les émissions de seulement 11 pour cent d’ici la fin de cette décennie.
Pire encore, les politiques actuelles ne sont pas conformes aux engagements, ce qui signifie que le monde ne parviendra même pas à atteindre ce maigre objectif. Les politiques de maintien du statu quo entraîneraient une augmentation des émissions mondiales annuelles de 4 % d’ici 2030 et atteindre un niveau cumulé suffisant pour dépasser l’objectif de 1,5 degré d’ici 2035.
Plus d’ambition, des politiques plus fortes
Pour revenir sur la bonne voie avec les objectifs climatiques mondiaux, nous avons besoin de plus d’ambition dès maintenant. Une approche équitable consiste pour les pays à cibler des réductions d’émissions en fonction du revenu par habitant.
Par exemple, pour maintenir le réchauffement à moins de 2 degrés, les pays à revenu élevé, intermédiaire supérieur, intermédiaire inférieur et à faible revenu devront réduire leurs émissions de 39 %, 30 %, 8 % et 8 %, respectivement, d’ici 2030. un réchauffement inférieur à 1,5 degré entraînerait des réductions d’émissions plus drastiques de 60 pour cent et 51 pour cent pour les pays à revenu élevé et intermédiaire supérieur.
L’ambition seule ne suffit pas. Nous avons également besoin de changements politiques majeurs pour atteindre ces objectifs plus ambitieux. Idéalement, ces mesures seraient centrées sur un prix du carbone robuste – atteignant une moyenne mondiale d’au moins 85 dollars par tonne d’ici 2030 – afin de fournir de larges incitations à réduire les énergies à forte intensité de carbone, à passer à des sources plus propres et à investir dans les technologies vertes.
Un prix du carbone génère également des recettes budgétaires plus que suffisantes pour soutenir les groupes vulnérables. Environ 20 pour cent des revenus de la tarification du carbone peuvent largement compenser les 30 pour cent de ménages les plus pauvres. Cela contraste directement avec les subventions néfastes aux combustibles fossiles , qui ont atteint un montant record de 1 300 milliards de dollars par an rien qu’en coûts budgétaires explicites. Les pays doivent agir pour éliminer progressivement ces subventions.
À l’échelle mondiale, la coopération est nécessaire pour apaiser les craintes selon lesquelles la tarification du carbone nuirait à la compétitivité économique nationale. Ici, un accord entre grands émetteurs pourrait inciter d’autres pays à suivre, comme un accord progressiste entre la Chine, l’Union européenne, l’Inde et les États-Unis. Cela couvrirait plus de 60 pour cent des émissions mondiales de gaz à effet de serre et enverrait un signal fort au reste du monde.
Stimuler le financement climatique
Pour atteindre le zéro émission nette d’ici 2050, il faut que les investissements à faibles émissions de carbone passent de 900 milliards de dollars en 2020 à 5 000 milliards de dollars par an d’ici 2030. Sur ce chiffre, les pays émergents et en développement (EMDE) ont besoin de 2 000 milliards de dollars par an, soit une multiplication par cinq par rapport à 2020. Même si Si les économies avancées respectent ou dépassent quelque peu leur promesse de fournir 100 milliards de dollars par an, la majeure partie du financement de ces investissements à faible émission de carbone devra provenir du secteur privé.
Notre analyse montre que la part du secteur privé dans le financement climatique doit passer de 40 à 90 pour cent du total dans les EMDE d’ici 2030. Cela signifie un large éventail de politiques pour surmonter les obstacles tels que les risques de change et politiques, les marchés de capitaux sous-développés, etc. peu de projets investissables.
Par exemple, des politiques économiques ciblées et des réformes de la gouvernance peuvent réduire les coûts du capital. Parallèlement, un financement mixte associant capitaux privés et financements publics et donateurs, notamment ceux des banques multilatérales de développement, peut réduire le profil de risque des projets verts. Pensez au capital de première perte, aux rehaussements de crédit ou aux garanties.
Dans le même temps, les politiques mondiales visant à accroître la transparence et la comparabilité des projets, à standardiser les taxonomies et à renforcer les exigences de divulgation liées au climat sont essentielles pour aider les investisseurs à faire des choix sobres en carbone. Encore une fois, cela souligne l’importance de la coopération internationale.
Intensifier l’innovation
Sur les 50 pour cent de réduction des émissions nécessaires d’ici 2030 pour rester sur la bonne voie pour atteindre l’objectif de 1,5 degré, plus de 80 pour cent peuvent être réalisés grâce aux technologies disponibles aujourd’hui. Atteindre la carboneutralité d’ici 2050 nécessitera toutefois des technologies encore en cours de développement ou encore à inventer.
Malheureusement, les dépôts de brevets pour les technologies à faibles émissions de carbone ont culminé à 10 % du total des dépôts en 2010 et ont depuis diminué. Pire encore, les technologies clés ne se diffusent pas assez rapidement dans les pays émergents et en développement.
Comment inverser cette tendance ? Une analyse récente du FMI montre que les politiques climatiques, telles que les tarifs de rachat et les systèmes d’échange de droits d’émission, stimulent l’innovation verte et les flux d’investissement, et contribuent à diffuser les technologies à faibles émissions de carbone au-delà des frontières. De plus, dans certains pays, la réduction des barrières commerciales peut accélérer les importations de technologies à faibles émissions de carbone de 20 à 30 %. Une fois de plus, cela souligne l’importance de la coopération : éviter les mesures protectionnistes qui empêcheraient une plus large diffusion des technologies à faibles émissions de carbone.
Aider les pays à atteindre leurs objectifs
Partout où la politique climatique recoupe la politique macroéconomique, le FMI est là pour aider. Notre nouveau Fiducie pour la résilience et la durabilité fournit un financement à long terme à des conditions abordables pour aider les pays vulnérables à revenu intermédiaire et faible à faire face à des menaces telles que le changement climatique. Ce fonds de 40 milliards de dollars a déjà soutenu des programmes dans 11 pays, et deux fois plus sont en préparation.
Pour l’ensemble de nos membres, nous ajoutons une perspective climatique à nos analyses économiques, nos conseils politiques, notre développement des capacités et notre fourniture de données. Pourquoi? Parce que les politiques macroéconomiques et financières sont essentielles pour exploiter les opportunités de la transition verte : pour une croissance à faibles émissions de carbone, résiliente et des emplois.
Mais aucun pays ne peut à lui seul lutter contre le changement climatique. La coopération internationale est plus importante que jamais. Ce n’est qu’avec une action concertée que nous pourrons désormais léguer une planète saine à nos enfants et petits-enfants.
Par Simon Black , Florence Jaumotte , Prasad Ananthakrishnan
FMI.ORG
