L’Observatoire de la Dépense Publique (ODEP) et le Centre d’Études et de Gestion du Développement en Afrique (CEDA) appellent à la fin de la « mauvaise gouvernance budgétaire artisanale » dans les provinces de la République démocratique du Congo. Dans un communiqué conjoint publié en mars 2026, ces deux organisations plaident pour le financement d’un outil de standardisation et de suivi des budgets provinciaux afin d’améliorer la gestion de finances publiques au niveau infranational.
Selon ces structures de la société civile, la réforme de la gestion des finances publiques engagée en RDC vise notamment à renforcer la transparence, l’efficacité et la redevabilité dans l’utilisation des ressources publiques. Cependant, malgré les avancées liées au processus de décentralisation, les provinces continuent de faire face à plusieurs difficultés dans l’élaboration et le suivi de leurs budgets.
Le communiqué déplore notamment l’absence d’outils harmonisés pour la préparation des budgets provinciaux, la multiplicité des formats utilisés dans la présentation des édits budgétaires ainsi que la faible disponibilité de statistiques financières fiables et comparables entre provinces. Pour ces organisations, cette situation limite la qualité de la programmation budgétaire et complique l’analyse des finances publiques au niveau provincial par les autorités nationales et les partenaires techniques et financiers.
Dans le but de répondre à ces défis, l’ODEP et le CEDA ont développé un outil informatique de standardisation et de suivi de l’exécution des budgets provinciaux, conçu sous format Excel. Il s’agit d’une matrice permettant d’harmoniser la préparation des budgets provinciaux tout en facilitant le suivi de leur exécution conformément à la nomenclature budgétaire en vigueur.
Concrètement, cet outil permet aux administrations provinciales d’élaborer leurs budgets selon un format harmonisé conforme aux normes nationales, d’organiser les prévisions de recettes et de dépenses de manière structurée, de suivre régulièrement l’exécution budgétaire et de produire automatiquement des synthèses ainsi que des tableaux statistiques. Il facilite également la consolidation des données financières provinciales avec celles du pouvoir central.
Le module comprend deux composantes essentielles : la gestion des recettes, qui couvre la programmation et le suivi des différentes catégories de recettes provinciales, et la gestion des dépenses, structurée par sections administratives et par nature économique. Grâce aux mécanismes de calcul intégrés, les provinces peuvent générer des tableaux budgétaires fiables, favorisant une meilleure prise de décision et un suivi plus rigoureux de la performance budgétaire.
Pour l’ODEP et le CEDA, la généralisation de cet outil dans toutes les provinces pourrait constituer un levier important pour améliorer la gouvernance des finances publiques. Elle permettrait notamment d’harmoniser les budgets provinciaux, de renforcer la transparence budgétaire, d’améliorer la production des statistiques financières infranationales et de faciliter la coordination entre le pouvoir central et les entités provinciales.
Les deux organisations sollicitent ainsi l’appui des partenaires techniques et financiers, en complément des financements nationaux, afin de soutenir la diffusion et l’utilisation effective de cet outil. L’appui attendu devrait notamment couvrir la mise à disposition de l’outil dans toutes les provinces, l’organisation de formations pour les cadres provinciaux chargés du suivi budgétaire, l’accompagnement technique des administrations ainsi que l’amélioration progressive du module.
À en croire les initiateurs de cette initiative, le financement de cet outil représente une opportunité concrète de renforcer durablement la gouvernance budgétaire en République démocratique du Congo. Il contribuerait, selon eux, à améliorer la transparence dans la gestion des ressources publiques, à produire des statistiques financières plus fiables et à consolider le processus de décentralisation budgétaire dans le pays.
Jean-Baptiste Leni
