Le projet de loi de finances, déposé au bureau de l’assemblée nationale le 8 novembre 2019 dernier, par le premier Ministre est évalué en recettes et en dépenses à 10 milliards USD. Les ressources budgétaires sont regroupées sous un même titre. Elles comprennent des ressources internes et des ressources extérieures. Les recettes internes, inscrites dans le projet de loi de finances 2020, sont évaluées à hauteur de 7,912 milliards USD contre 5,059 milliards USD en 2019, soit un taux d’accroissement de 56,4%. Par contre, les recettes extérieures se chiffrent à 1,425 milliards USD contre 695,634 millions USD prévu en 2019, soit un taux d’accroissement de 104,9%.
Ces apports extérieures sont constitués des recettes d’appuis budgétaires de 505 millions USD au titre de dons budgétaires attendus de la Banque Mondiale. Tandis que les recettes de financement des investissements s’élèvent à 919 millions USD, dont 707 millions au titre des dons projets et 212 millions USD au titre d’emprunts. Elles seront financées par les différents partenaires bilatéraux et multilatéraux de la RDC.
Inquiétudes sur la réalisation des recettes extérieures
Même si le Gouvernement espère augmenter en 2020 les recettes extérieures à 104,9%, il y a de quoi s’inquiéter. De 2014 à 2018, la trajectoire de réalisation de ces recettes indique un faible taux de réalisation, alors que ce sont les minimas à recouvrer. Les recettes extérieures d’appuis budgétaire sur lesquelles le Gouvernement focalise son espoir n’a jamais été réalisé entre 2016 à 2018, indique l’historique des recettes contenue dans la loi des finances 2019. Ensuite, pendant les dix dernières années, les appuis de la Banque Mondiale en faveur de la RDC n’ont pas dépassé 40% de taux de réalisation.
Les recettes extérieures de financements des investissements, réalisées à hauteur de 633 millions en 2016 contre une prévision de 674 millions USD, soit 94,0% ont sensiblement diminuées ces dernières années. En 2017 tout comme en 2018, le taux de réalisation des dons projets et emprunts projets se situent respectivement à 37,6% et 36,1%. Fin Septembre 2019, sur une prévision de 695 millions USD, le Gouvernement a mobilisé 170 millions USD soit 24,52%.
En augmentant les recettes extérieures, le Gouvernement est obligé de répondre avec rigueur aux exigences des partenaires extérieurs par la mise en œuvre des réformes. Dans le cas contraire, il sera difficile de mobiliser de manière significative les recettes extérieures, dont les critères de performance se focalisent sur base de confiance entre les parties.
VM Goffman
